प्रबंधन और प्रशासन समान लग सकते हैं, लेकिन दोनों के बीच मतभेद हैं; प्रशासन को हर संगठन के उद्देश्यों और महत्वपूर्ण नीतियों की स्थापना के साथ करना है; हालांकि, प्रबंधन द्वारा जो समझा जाता है, वह प्रशासन द्वारा तय की गई नीतियों और योजनाओं को लागू करने का कार्य या प्रक्रिया है; दो शर्तों के प्रबंधन और प्रशासन का उपयोग प्रबंधन साहित्य में एक विवादास्पद मुद्दा रहा है; कुछ लेखकों को दो शब्दों के बीच कोई अंतर नहीं दिखता है, जबकि अन्य यह कहते हैं कि प्रशासन और प्रबंधन दो अलग-अलग कार्य हैं।
प्रबंधन और प्रशासन के बीच मतभेद को जानें और समझें।
सीधे शब्दों में कहें तो प्रबंधन को दूसरों से काम लेने के कौशल के रूप में समझा जा सकता है; यह प्रशासन के समान नहीं है, जो पूरे संगठन को प्रभावी ढंग से संचालित करने की प्रक्रिया के लिए दृष्टिकोण करता है; सबसे महत्वपूर्ण बिंदु जो प्रशासन से प्रबंधन को अलग करता है; वह यह है कि पूर्व का संबंध संगठन के संचालन को निर्देशित या निर्देशित करने से है; जबकि, उत्तरार्द्ध नीतियों को बिछाने और संगठन के उद्देश्यों को स्थापित करने पर जोर देता है।
मोटे तौर पर, प्रबंधन संगठन के निर्देशन और नियंत्रण कार्यों को ध्यान में रखता है; जबकि प्रशासन कार्य और आयोजन से संबंधित है; समय बीतने के साथ, इन दोनों शर्तों के बीच अंतर धुंधला हो रहा है; क्योंकि प्रबंधन में नियोजन, नीति निर्माण और कार्यान्वयन शामिल है; इस प्रकार प्रशासन के कार्यों को कवर किया जाता है; इस लेख में, आप प्रबंधन और प्रशासन के बीच सभी पर्याप्त अंतर पाएंगे।
प्रबंधन की परिभाषा;
संगठन के संसाधनों का उपयोग करके एक सामान्य लक्ष्य प्राप्त करने के लिए प्रबंधन को लोगों और उनके काम के प्रबंधन के रूप में परिभाषित किया गया है; यह एक वातावरण बनाता है जिसके तहत प्रबंधक और उसके अधीनस्थ समूह उद्देश्य की प्राप्ति के लिए मिलकर काम कर सकते हैं; प्रबंधन उन लोगों का एक समूह है जो संगठन की पूर्ण प्रणाली को चलाने में अपने कौशल और प्रतिभा का उपयोग करते हैं; यह एक गतिविधि, एक फ़ंक्शन, एक प्रक्रिया, एक अनुशासन और बहुत कुछ है।
योजना, आयोजन, अग्रणी, प्रेरित करना, नियंत्रित करना, समन्वय और निर्णय लेना प्रबंधन द्वारा की जाने वाली प्रमुख गतिविधियाँ हैं; प्रबंधन संगठन के 5M, यानी पुरुषों, सामग्री, मशीनों, विधियों और धन (Men, Material, Machines, Methods, और Money) को एक साथ लाता है; यह एक परिणाम उन्मुख गतिविधि है, जो वांछित Output प्राप्त करने पर केंद्रित है।
प्रशासन की परिभाषा;
यह एक व्यावसायिक संगठन, एक शैक्षणिक संस्थान जैसे स्कूल या कॉलेज, सरकारी कार्यालय या किसी भी गैर-लाभकारी संगठन के प्रबंधन को व्यवस्थित करने की एक व्यवस्थित प्रक्रिया है; प्रशासन का मुख्य कार्य योजनाओं, नीतियों और प्रक्रियाओं का गठन है, लक्ष्यों और उद्देश्यों की स्थापना, नियमों और विनियमों को लागू करना, आदि; यह एक संगठन के मूलभूत ढांचे को तैयार करता है, जिसके भीतर संगठन का प्रबंधन कार्य करता है।
प्रशासन की प्रकृति नौकरशाही की है; यह एक व्यापक शब्द है क्योंकि इसमें उद्यम के उच्चतम स्तर पर पूर्वानुमान, योजना, आयोजन और निर्णय लेने के कार्य शामिल हैं; प्रशासन संगठन के प्रबंधन पदानुक्रम की शीर्ष परत का प्रतिनिधित्व करता है; ये शीर्ष स्तर के अधिकारी या तो मालिक या व्यवसाय भागीदार हैं जो व्यवसाय शुरू करने में अपनी पूंजी का निवेश करते हैं; वे लाभ के रूप में या लाभांश के रूप में अपना रिटर्न प्राप्त करते हैं।
प्रबंधन और प्रशासन को अलग रखने वालों में ओलिवर शेल्डन, फ्लोरेंस और टेड, स्प्रीगेल और लैंसबर्ग आदि शामिल हैं; उनके अनुसार, प्रबंधन एक निचले स्तर का कार्य है और मुख्य रूप से प्रशासन द्वारा निर्धारित नीतियों के निष्पादन से संबंधित है; लेकिन ब्रीच जैसे कुछ अंग्रेजी लेखकों की राय है कि प्रबंधन प्रशासन सहित एक व्यापक शब्द है।
इस विवाद पर तीन प्रमुखों के रूप में चर्चा की गई है:
- प्रशासन नीतियों के कार्यान्वयन के साथ नीतियों और प्रबंधन के निर्धारण से संबंधित है; इस प्रकार, प्रशासन एक उच्च स्तरीय कार्य है।
- प्रबंधन एक सामान्य शब्द है और इसमें प्रशासन शामिल है, और।
- शर्तों के प्रबंधन और प्रशासन के बीच कोई अंतर नहीं है और उनका उपयोग परस्पर किया जाता है।
अब समझाइए;
प्रशासन एक उच्च स्तरीय कार्य है।
ओलिवर शेल्डन ने पहले दृष्टिकोण की सदस्यता ली;
उनके अनुसार,
“प्रशासन कॉर्पोरेट नीति के निर्धारण, वित्त, उत्पादन और वितरण के समन्वय, संगठन के कम्पास के निपटान और कार्यकारी के अंतिम नियंत्रण से संबंधित है; उचित प्रबंधन नीति के निष्पादन से संबंधित है; इससे पहले कि विशेष वस्तुओं में प्रशासन और संगठन के रोजगार द्वारा निर्धारित सीमा के भीतर … प्रशासन संगठन निर्धारित करता है; प्रबंधन इसका उपयोग करता है; प्रशासन लक्ष्यों को परिभाषित करता है; प्रबंधन इसके प्रति प्रयास करता है।”
प्रशासन नीति-निर्माण को संदर्भित करता है जबकि प्रबंधन प्रशासन द्वारा निर्धारित नीतियों के निष्पादन को संदर्भित करता है; यह दृश्य टेड, स्प्रीगेल और वाल्टर द्वारा रखा गया है; प्रशासन व्यवसाय उद्यम का वह चरण है जो संस्थागत उद्देश्यों के समग्र निर्धारण; और, उन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए अनावश्यक नीतियों के पालन से चिंतित है; प्रशासन एक निर्धारक कार्य है; दूसरी ओर, प्रबंधन एक कार्यकारी कार्य है जो मुख्य रूप से प्रशासन द्वारा निर्धारित व्यापक नीतियों को पूरा करने से संबंधित है।
प्रबंधन एक सामान्य शब्द है।
दूसरा दृष्टिकोण प्रबंधन को प्रशासन सहित एक सामान्य शब्द के रूप में मानता है;
ब्रीच के अनुसार,
“प्रबंधन एक सामाजिक प्रक्रिया है जो किसी दिए गए उद्देश्य या कार्य की पूर्ति में किसी उद्यम के संचालन के प्रभावी और आर्थिक नियोजन और नियमन के लिए ज़िम्मेदार है; प्रशासन प्रबंधन का वह हिस्सा है जो स्थापना और ले जाने से संबंधित है; उन प्रक्रियाओं में से, जिनके द्वारा कार्यक्रम निर्धारित किया जाता है और संचार किया जाता है और गतिविधियों की प्रगति को विनियमित किया जाता है और योजनाओं के खिलाफ जांच की जाती है।”
इस प्रकार, ब्रेच प्रशासन को प्रबंधन का एक हिस्सा मानता है; और किमबॉल भी इस दृश्य की सदस्यता लेते हैं; उनके अनुसार, प्रशासन प्रबंधन का एक हिस्सा है; प्रशासन उद्देश्यों को निष्पादित करने या बाहर ले जाने के वास्तविक कार्य से संबंधित है।
प्रबंधन और प्रशासन पर्यायवाची हैं।
तीसरा दृष्टिकोण यह है कि “प्रबंधन” और “प्रशासन” शब्दों के बीच कोई अंतर नहीं है; उपयोग भी इन शर्तों के बीच कोई अंतर नहीं प्रदान करता है; शब्द प्रबंधन का उपयोग व्यापार मंडलियों में नीतियों, नियोजन, आयोजन, निर्देशन और नियंत्रण के निर्धारण के रूप में उच्च कार्यकारी कार्यों के लिए किया जाता है; जबकि सरकारी हलकों में समान कार्यों के लिए प्रशासन शब्द का उपयोग किया जाता है; इसलिए इन दो शब्दों के बीच कोई अंतर नहीं है और वे अक्सर एक दूसरे के स्थान पर उपयोग किए जाते हैं।
प्रबंधन और प्रशासन की अवधारणाएं।
दोनों की उपरोक्त अवधारणाओं से ऐसा लगता है कि प्रशासन उद्देश्यों के निर्धारण की प्रक्रिया है, योजनाओं और नीतियों को निर्धारित करना; और, यह सुनिश्चित करना है कि उपलब्धियाँ उद्देश्यों के अनुरूप हों; प्रबंधन एक प्रशासन द्वारा निर्धारित उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए योजनाओं और नीतियों को निष्पादित करने की प्रक्रिया है; यह भेद बहुत सरल और सतही लगता है।
यदि हम चेयरमैन, प्रबंध निदेशक, और महाप्रबंधकों को प्रशासनिक कार्य करते हुए मानते हैं; तो, यह नहीं कहा जा सकता है कि वे केवल लक्ष्य निर्धारण, योजना और नीति निर्माण के नियोजन कार्य करते हैं; और, अन्य कार्य जैसे चयन और पदोन्नति के कर्मचारी कार्य नहीं करते हैं; या नेतृत्व, संचार और प्रेरणा के निर्देशन कार्य।
दूसरी ओर, हम यह नहीं कह सकते हैं कि योजना और नीतियों के क्रियान्वयन के लिए जिम्मेदार प्रबंधक, आदि लक्ष्य निर्धारण और प्रशासनिक योजनाओं और नीतियों के निर्माण में योगदान नहीं देते हैं।
वास्तव में, सभी प्रबंधन करते हैं, चाहे मुख्य कार्यकारी या पहली पंक्ति पर्यवेक्षक, किसी तरह से हो या अन्य सभी प्रबंधकीय कार्यों के प्रदर्शन में शामिल हो; यह निश्चित रूप से सच है कि जो लोग संगठनात्मक पदानुक्रम के उच्च सोपानों पर कब्जा करते हैं, वे लक्ष्य निर्धारण, योजनाओं और नीति निर्माण में एक बड़ी हद तक शामिल होते हैं; और, उन लोगों की तुलना में संगठित होते हैं जो सीढ़ी के नीचे स्थित होते हैं।
प्रबंधन और प्रशासन के बीच महत्वपूर्ण अंतर।
दोनों में प्रबंधन और प्रशासन के बीच मुख्य अंतर नीचे दिए गए हैं:
- प्रबंधन लोगों और संगठन के भीतर चीजों को प्रबंधित करने का एक व्यवस्थित तरीका है; प्रशासन को लोगों के एक समूह द्वारा पूरे संगठन को प्रशासित करने के एक अधिनियम के रूप में परिभाषित किया गया है।
- प्रबंधन व्यवसाय और कार्यात्मक स्तर की एक गतिविधि है, जबकि प्रशासन एक उच्च-स्तरीय गतिविधि है।
- जबकि प्रबंधन नीति कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करता है, प्रशासन द्वारा नीति निर्माण कार्य किया जाता है।
- प्रशासन के कार्यों में कानून और दृढ़ संकल्प शामिल हैं; इसके विपरीत, प्रबंधन के कार्य कार्यकारी और शासी हैं।
- प्रशासन संगठन के सभी महत्वपूर्ण निर्णय लेता है जबकि प्रबंधन प्रशासन द्वारा निर्धारित सीमाओं के तहत निर्णय लेता है।
- व्यक्तियों का एक समूह, जो संगठन के कर्मचारी हैं, को सामूहिक रूप से प्रबंधन के रूप में जाना जाता है; दूसरी ओर, प्रशासन संगठन के मालिकों का प्रतिनिधित्व करता है।
- प्रबंधन को व्यावसायिक उद्यमों जैसे लाभकारी संगठन में देखा जा सकता है; इसके विपरीत, प्रशासन सरकारी और सैन्य कार्यालयों, क्लबों, अस्पतालों, धार्मिक संगठनों और सभी गैर-लाभकारी उद्यमों में पाया जाता है।
- प्रबंधन सभी योजनाओं और कार्यों के बारे में है, लेकिन प्रशासन नीतियों का निर्धारण करने और उद्देश्यों को निर्धारित करने से संबंधित है।
- प्रबंधन संगठन में एक कार्यकारी भूमिका निभाता है; प्रशासन के विपरीत, जिसकी भूमिका प्रकृति में निर्णायक है।
- प्रबंधक संगठन के प्रबंधन की देखभाल करता है, जबकि व्यवस्थापक संगठन के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है।
- प्रबंधन लोगों और उनके काम के प्रबंधन पर केंद्रित है; दूसरी ओर, प्रशासन संगठन के संसाधनों का सर्वोत्तम संभव उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित करता है।
